关于推进山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园和黄河三角洲高效生态经济区特色产业园建设的意见
发布日期:2017-10-19 15:58 浏览次数:


第一条 为深入贯彻落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》以及省委省政府《关于贯彻落实〈山东半岛蓝色经济区发展规划〉的实施意见》和《关于贯彻落实〈黄河三角洲高效生态经济区发展规划〉的实施意见》,充分发挥特色产业园促进产业集聚发展的载体作用,推动现代海洋优势产业和高效生态产业健康持续快速发展,提出本意见。

第二条 本意见所指山东半岛蓝色经济区海洋特色产业园(以下简称海洋特色产业园),是以科学开发利用海洋资源为前提,以现代海洋优势产业集聚为特征,产业规模大、质量效益好、自主创新能力强、示范带动作用突出的特定区域。 本意见所指黄河三角洲高效生态经济区特色产业园(以下简称高效生态特色产业园),是以资源高效利用和生态环境改善为主线,以高效生态产业集聚为特征,产业优势突出、带动能力强、综合效益好、生态环境优的特定区域。

第三条 特色产业园的建设目标是,加大基础设施投入,完善服务功能,优化发展环境,充分发挥海洋、土地、能源、矿产等资源优势,积极吸纳技术、人才、资金等生产要素,引导现代海洋优势产业和高效生态特色产业集聚、集约发展,建设现代海洋经济和高效生态经济科学发展的示范区。

第四条 特色产业园主要依托以下区域规划建设:

(一)海洋特色产业园 

(1)山东半岛蓝色经济区主体区内的省级以上经济(技术)开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域和旅游度假区; 

(2)《山东半岛蓝色经济区发展规划》确定建设的青岛西海岸、烟台东部、潍坊滨海和威海南海等4个海洋经济新区,青岛中德生态园、日照国际海洋城和潍坊滨海产业园等3个中外合作园区,以及海州湾北部、董家口、丁字湾、前岛、龙口湾、莱州湾东南岸、潍坊滨海、东营城东海域、滨州海域等9个集中集约用海片区;

(3)《山东半岛蓝色经济区发展规划》确定建设的28个海洋产业联动发展示范基地;

(4)其他海洋产业集聚发展的区域。

(二)高效生态特色产业园 

(1)黄河三角洲高效生态经济区内的省级以上经济(技术)开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域、农业高新技术产业示范区和旅游度假区;

(2)《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》确定建设的东营、滨州、潍坊北部和莱州四大临港产业区;     (3)《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》确定建设的高效生态农业区,包括优质粮棉区、绿色果蔬区、生态畜牧区和生态渔业区;

(4)其他高效生态产业集聚发展的区域。

第五条 根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》确定的产业发展重点,特色产业园原则上包括以下几类:

(一)海洋特色产业园 

(1)现代海洋渔业类,主要包括现代水产养殖及加工、现代远洋渔业、海洋水产品精深加工业等特色产业园;     (2)现代海洋制造业类,主要包括海洋装备制造业、现代海洋化工业等特色产业园;

(3)现代海洋服务业类,主要包括海洋运输物流业、海洋文化旅游业等特色产业园;

(4)海洋战略性新兴产业类,主要包括海洋生物产业、海洋新能源产业、海洋新材料产业、海水综合利用业等特色产业园。

(二)高效生态特色产业园

(1)绿色种植类,主要包括粮棉、蔬菜、果品产业等特色产业园;

(2)生态畜牧类,主要包括肉牛养殖、生态奶牛养殖、高效家禽养殖等特色产业园;

(3)生态渔业类,主要包括生态水产养殖、生态休闲渔业、水生生物等特色产业园;

(4)环境友好型工业类,主要包括高技术产业、装备制造业、轻纺工业等特色产业园;

(5)现代服务业类,主要包括现代物流、生态旅游等特色产业园。

第六条 申报特色产业园,应当具备下列基本条件:

(1)符合《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求,符合国家产业发展规划和政策,符合当地经济社会发展规划,符合土地利用总体规划、海洋功能区划、城市建设总体规划,符合安全、节能、环保等方面国家相关规定和标准;

(2)特色产业园内产业应具有鲜明的海洋特色或高效生态特色,主导产业规模达到一定标准,产业集聚度较高;     (3)综合实力在全省同行业内居领先水平,在科技创新、产业升级、品牌建设等方面具有良好的发展基础和较大的发展潜力;

(4)具备较为完善的基础设施和公共服务功能。

具体评审认定标准见附表1、附表2。

第七条 申报特色产业园,应提供以下材料:

(1)申请报告。主要内容:特色产业园概况,包括四至范围、面积、区内各产业总产值和效益指标等,上年度主导产业发展情况和规模以上企业基本情况,海洋特色产业园还应提供海洋业务收入情况;主导产业在建项目及规划期间拟建项目概况,中长期发展目标等;

(2)在国内或省内同行业中地位的说明材料,包括产业和企业规模、市场份额、自主创新、对外贸易等情况;

(3)省级以上创新平台、驰名商标或名牌产品的证明材料;

(4)国土资源、海洋、规划管理部门出具的特色产业园符合当地土地利用总体规划、海洋功能区划、城市建设总体规划的有关证明材料;

(5)其他需要报送的材料。

第八条 申报程序:

符合申报基本条件的特色产业园,由第四条所列相关园区管理机构提出申请,未设立园区管理机构的,由所在县(市、区)人民政府提出申请,市蓝黄“两区”建设管理机构组织上报省“两区”建设办公室。

28个海洋产业联动发展示范基地内的特色产业园,由所在市发展改革委组织上报省“两区”建设办公室。

第九条 省“两区”建设办公室负责组织有关部门及专家,对各市申报的特色产业园进行评审,择优认定。

第十条 对符合标准、经评审认定的特色产业园,以省“两区”建设工作领导小组名义授牌,并给予以下支持:

(1)对于特色产业园内的主导产业、基础设施、公共服务平台、科技创新平台等建设项目,在安排山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设专项资金时优先给予支持;

(2)对于特色产业园内的主导产业项目,在用地指标上给予重点倾斜;

(3)省里每年安排10000亩围填海计划指标,用于支持特色产业园建设;

(4)鼓励、引导蓝色经济区产业投资基金和黄河三角洲产业投资基金,对特色产业园内的主导产业项目给予优先支持;

(5)鼓励、引导金融机构对特色产业园内的主导产业项目给予信贷优先支持;

(6)在其他相关政策上予以倾斜。

 第十一条 对特色产业园实行动态管理。各市“两区”建设办公室、联动区所在市发展改革委定期对特色产业园建设发展情况进行检查,并于每年3月底前将检查情况上报省“两区”建设办公室。省“两区”建设办公室每年对特色产业园发展目标落实、专项资金使用等情况进行督导检查;对连续两年考核未达标的特色产业园,报请省“两区”建设工作领导小组取消其称号。

     第十二条 对已经认定并授牌的特色产业园,如发现弄虚作假行为,取消特色产业园称号,追回扶持资金,暂停其所在地管理机构两年内的申报资格,并追究相关责任人责任 。


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